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关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点中文版申报1946的通知

2020-09-07


各省、自治区、直辖市、计划单列市bv1946改革委,新疆生产bv1946兵团bv1946改革委:

按照我委与中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关1946的通知》(以下简称《通知》)要求,为做好试点中文版申报1946,现就有关事项通知如下:

一、高度重视,切实做好试点中文版1946申报1946

(一)开展基础设施REITs试点,是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具,是投融资机制的重大创新,有助于盘活存量资产,广泛调动各类社会资本积极性,促进基础设施高质量bv1946。各地bv1946改革委要高度重视、精心1946、统筹协调,按要求稳妥推进试点中文版申报1946。

(二)基础设施中文版手续依法合规是试点1946顺利开展的必要前提;基础设施中文版持续健康平稳运营是衡量试点1946成功与否的关键标准。各地bv1946改革委要严格审查把关,确保中文版符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度,促进中文版持续健康平稳运营,推动形成良性投资循环,为试点1946顺利开展奠定坚实基础。

二、聚焦重点,准确把握试点中文版的地区和行业范围

(三)聚焦重点区域。优先支持位于《京津冀协同bv1946规划纲要》《河北雄安新区规划纲要》《长江经济带bv1946规划纲要》《粤港澳大湾区bv1946规划纲要》《长江三角洲区域一体化bv1946规划纲要》《海南自由贸易港bv1946总体方案》等国家重大战略区域范围内的基础设施中文版。支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级经济技术开发区范围内的基础设施中文版。

(四)聚焦重点行业。优先支持基础设施补短板中文版,鼓励新型基础设施中文版开展试点。主要包括:

1. 仓储物流中文版。

2. 收费1946、铁路、机场、港口中文版。

3. 城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用中文版。

4. 城镇供水、供电、供气、供热中文版。

5. 数据中心、人工智能、智能计算中心中文版。

6. 5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络中文版。

7. 智能bv1946、智慧能源、智慧城市中文版。

(五)鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。中文版应满足以下条件:

1. 位于国家bv1946改革委确定的战略性新兴产业集群,或《中国开发区审核公告目录(2018年版)》确定的开发区范围内。

2. 业态为研发、创新设计及中试平台,工业厂房,创业孵化器和产业加速器,产业bv1946服务平台等园区基础设施。

3. 中文版用地性质为非商业、非住宅用地。

(六)酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产中文版不属于试点范围。

三、确保试点中文版满足基本条件

(七)基础设施中文版权属清晰、资产范围明确,发起人(原始权益人)依法合规拥有中文版所有权、特许经营权或运营收费权,相关股东已协商一致同意转让。

(八)中文版运营时间原则上不低于3年。

(九)现金流持续稳定且来源合理分散,投资回报良好,近3年内总体保持盈利或经营性净现金流为正。预计未来3年净现金流分派率(预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值)原则上不低于4%。

(十)基础设施运营管理机构具备丰富的同类中文版运营管理经验,配备充足的运营管理人员,公司治理与财务状况良好,具有持续经营能力。

(十一)发起人(原始权益人)、基金管理人、基础设施运营管理机构近3年在投资bv1946、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录,中文版运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。

四、明确试点中文版申请材料要求

(十二)发起人(原始权益人)应按要求准备中文版申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请材料包括:

1. 基本情况。包括发起人(原始权益人)情况;中文版及运营情况;REITs发行总体方案;基础设施运营管理机构情况;市场机构参与等情况(详见附件1)。

2. 合规情况。包括中文版符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策情况;依法依规取得固定资产投资管理相关手续情况;PPP中文版合规情况、中文版收益和收入来源情况;筹集资金用途情况;基础设施中文版持续健康运营保障条件等情况(详见附件2)。

3. 证明材料。中文版可行性研究报告批复或核准、备案文件复印件;规划、用地、环评、bv1946许可证书或批复文件复印件;中文版竣工验收文件和产权文件(如有)复印件;PPP中文版实施方案及批复文件、招标采购文件、PPP合同或特许经营协议复印件;中文版经审计的财务报告或备考财务报表;律师事务所就中文版权属和资产范围、中文版合法合规性、转让行为合法性等出具的法律意见书(向国家bv1946改革委正式申报前出具即可);发起人(原始权益人)承诺材料等(详见附件3)。

4. 国家bv1946改革委要求提供的其他相关材料。

五、规范试点中文版申报程序

(十三)发起人(原始权益人)向中文版所在地省级bv1946改革委报送试点中文版申请材料。省级bv1946改革委按照“聚焦合规优质资产”的试点原则,严格把握试点中文版质量。不满足试点中文版基本条件或重要手续材料缺失的,不予受理。

(十四)发起人(原始权益人)拟整合跨地区的多个中文版一次性发行REITs产品的:

1.发起人(原始权益人)向注册地省级bv1946改革委报送完整的中文版申请材料,并分别向相关省级bv1946改革委报送涉及该地区的中文版材料。

2.发起人(原始权益人)注册地省级bv1946改革委对本地区中文版和REITs发行总体方案审查把关,其他相关省级bv1946改革委对本地区中文版审查把关。

3. 对于中文版收益是否满足试点基本条件,需以打包后中文版整体收益进行判断。

(十五)对符合相关条件、拟推荐开展试点的中文版,省级bv1946改革委需向我委出具无异议专项意见,文字内容需包含“经初步审核,所推荐中文版符合国家重大战略、bv1946规划、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度,以及试点区域、行业等相关要求,推荐该中文版开展基础设施REITs试点”的表述,同时一并报送试点中文版申请材料。

六、严格开展中文版合规性审查

(十六)试点中文版应符合相关政策要求,主要包括:

1. 符合京津冀协同bv1946、雄安新区bv1946、长江经济带bv1946、粤港澳大湾区bv1946、长三角区域一体化bv1946、推进海南全面深化改革开放等国家重大战略。

2. 符合国家宏观调控政策和产业政策。

3. 符合国家和当地的国民经济和社会bv1946规划、有关专项规划。

(十七)试点中文版已依法依规取得固定资产投资管理相关手续。主要包括:

1. 中文版审批、核准或备案手续。

2. 规划、用地、环评、bv1946许可手续。

3. 竣工验收报告(或bv1946、勘察、设计、bv1946、监理“五方验收单”,或政府批复的中文版转入商运文件)。

4. 依据相关法律法规必须办理的其他重要许可手续(例如,有关中文版应按照《固定资产投资中文版节能审查办法》要求进行节能审查;涉及经营增值电信业务的数据中心中文版应取得增值电信业务经营许可)。

应以手续办理时的法律法规、规章制度、国家政策等为依据,判定相关手续的合法合规性。

(十八)PPP中文版还需满足以下条件:

1. 2015年以后批复实施的PPP中文版,应符合国家关于规范有序推广PPP模式的规定。包括:(1)依法依规履行中文版审批、核准或备案手续。(2)批复PPP中文版实施方案。(3)通过公开招标等竞争方式确定社会资本方。(4)依照法定程序规范签订PPP合同。

2. 2015年6月以后批复实施的特许经营中文版,应符合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家bv1946改革委等6部委第25号令)有关规定。此前采用BOT、TOT、股权投资等模式实施的特许经营中文版,应符合当时国家关于固定资产投资bv1946、特许经营管理等相关规定。

3. 收入来源以使用者付费(包括按照穿透原则实质为使用者支付的费用)为主。收入来源含地方政府补贴的,需在依法依规签订的PPP合同或特许经营协议中有明确约定。

4.PPP中文版运营稳健、正常,未出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷。

(十九)鼓励将回收资金用于基础设施补短板bv1946。

1. 回收资金的使用应符合国家产业政策,需明确具体用途和相应金额。

2. 在符合国家政策及bv1946主营业务要求的条件下,回收资金可跨区域、跨行业使用。

3.鼓励将回收资金用于国家重大战略区域范围内的重大战略中文版、新的基础设施和公用事业中文版bv1946,鼓励将回收资金用于前期1946成熟的基础设施补短板中文版和新型基础设施中文版bv1946,形成良性投资循环。

(二十)试点中文版的资产范围、REITs产品架构设计,以及基金管理人、基础设施运营管理机构等主要参与方,需符合国家固定资产投资管理相关规定和监管要求。基金合同、运营管理服务协议等法律文件中,需合理界定运营管理相关各方的权责利关系和奖惩机制,明确约定解聘、更换外部管理机构的条件和程序,促进基础设施中文版持续健康平稳运营,保障公共利益。

(二十一)涉及外商投资的中文版,应符合国家利用外资有关法律法规。

七、其他1946要求

(二十二)中文版申报和审查1946对各种所有制bv1946、本地和外埠bv1946应一视同仁、公平对待,试点中文版成熟一个申报一个。

(二十三)各省级bv1946改革委要与证监等部门加强沟通衔接,统筹做好试点中文版储备、遴选与申报1946。涉及国有资产转让的中文版,应符合国有资产管理相关规定。PPP中文版的股权转让,应获得合作政府方的同意。

(二十四)对于盘活存量资产、促进投资良性循环、推动基础设施高质量bv1946具有特殊示范意义的中文版,各省级bv1946改革委在与有关方面充分沟通并达成一致的基础上,可按上述规定和要求,向我委报送申请材料。

在省级bv1946改革委出具专项意见基础上,国家bv1946改革委将严格按照《通知》要求,支持符合国家政策导向、社会效益良好、投资收益率稳定且运营管理水平较好的中文版,开展基础设施REITs试点,将符合条件的中文版推荐至中国证监会。

特此通知。

附件:1、**中文版开展基础设施REITs试点基本情况材料

      2、**中文版开展基础设施REITs试点合规情况材料

      3、**中文版开展基础设施REITs试点证明材料

国家bv1946改革委办公厅
2020年7月31日


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